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REFORMA
DEL ESTADOO UN ESTADO EN FORMA
Lic. Jorge Patricio Ferreira Ferreira
(*)
Revista Lila Nº 26 - Marzo-Abril
2000
No es un juego de palabras,
sino que se trata de recuperar la forma, que el Estado
siempre debió tener, eliminando la DEFORMACIÓN
que el mismo presenta o representa.
El Estado como entidad
sólo existe si previamente está EL PRIVADO
que es quién en realidad le da origen y sustento,
en tal caso habrá un "administrador",
casual o causal, responsable en el manejo de lo que
el privado le dio.
Por lo general se ha
visto que la AMORFOSIDAD del ente público ha
sido por no respetar o guardar las formas, apartándose
de lo FORMAL, es decir, de la exactitud, seriedad y
consecuencia de sus acciones.
Resulta interesante
analizar algunos enfoques sobre la tan discutida REFORMA
DEL ESTADO, y que dan lugar al título tales como:
ENFOQUE DEL
ORIGEN
- Una empresa estatal
se basa en la exacción de fondos del PRIVADO
y ésos fondos los compromete EL ESTADO, arbitrariamente
según su criterio.
- Las decisiones tomadas por EL ESTADO
se hacen sin asumir riesgo alguno, ya que éste
corresponderá forzosamente al PRIVADO y se hará
desembozadamente con los recursos ajenos, siempre invocando
la "utilidad pública".
- La empresa estatal, técnicamente
debería resultar una malainversión; si
mostrara déficit (situación corriente)
sus efectos serán un interminable lastre a subsidiar,
si por el contrario diera superávit o equilibrio,
significa que sus tarifas son por demás elevadas.
- Por lo general cuando interviene
en un mercado de COMPETENCIA PERFECTA se desarrolla
en un descarnado MONOPOLIO, reservándose infinidad
de privilegios, tanto fiscales como de otro orden.
ENFOQUE PRAGMATICO
La experiencia ha sido la mejor
evidencia de que la empresa estatal resulta ineficiente,
sus elevados costos no tienen relación congruente
con la calidad de prestación ofrecida.
- Normalmente a pesar de su administración
despótica, resultan ser las entidades menos
ejecutivas alejándose constantemente de la
dinámica tecnológica y científica,
para caer cada vez más en el anacrónico
enquilosamiento.
- Existen sobrados ejemplos en dónde
el dinero público, pero que pertenece al privado,
es encaminado a fines ajenos al objeto con que se
recaudaron.
- Por lo general sus estructuras
organizativas son ingeniosos laberintos que conducen
a un tedio burocrático.
ENFOQUE DIMENSIONAL
- Se ha estimado una población
que ronda los cinco millones trescientos mil habitantes,
en dónde la participación activa en
la economía involucra a algo más del
millón quinientos mil.
- Si se considera dentro de la población
activa a los dependientes del Estado, se tendrá
que escasamente participan en un 16% y sobre la población
total alcanzaría un 4%.
- Resulta más significativo
el número si de la masa laboral estatal se
excluyera las reparticiones oficiales, que no podrían
encuadrarse en forma alguna de privatización,
caso como las FFAA, Policiales, Ministerios, Poder
Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Secretarías,
Gobernaciones, Municipios, etc., restarán no
mucho más de veinticinco mil activos, es decir,
algo así como el 0,4%.
- Dentro de ése no representativo
porcentaje alzan la voz ochenta personeros, quienes
bajo la sombra de emblemas sindicales reclaman por
los "Intereses del Estado", o sea ¿de
los aportantes?.
ENFOQUE ECONOMICO
- No queda clara la inversión
del privado, quienes compulsivamente son despojados
de parte del ingreso de su trabajo y recibe a cambio
deudas, nuevos compromisos a asumir o encima es garante
de operaciones que ni siquiera conoce, de manera tal
que además ha cedido inocentemente su futuro,
es más se ve en la necesidad de prescindir
de los servicios elementales de supervivencia a pesar
de su genuino derecho.
- El capital busca resultados materializados
en sus distintas variantes, pero todos concluyen en
obtener una transacción ecuánime, contar
al menos con un equivalente a lo concedido en educación,
salud, seguridad, y por qué no confort, sin
embargo la alternativa que hoy le queda es la sumisa
resignación.
- El verdadero negocio del dueño
de la cosa "es cobrar", "no pagar"
y cobrar por el derecho de uso por la posibilidad
de contar con las ventas masivas, por la oportunidad
de invertir y todo ello bajo la premisa excluyente
de que el riesgo le pertenece al inversionista, no
al privado representado por el circunstancial administrador.
REFLECCIONES FINALES
Decía Felipe González
siendo Primer Ministro Español, que "una
economía sirve cuando es aburrida", ya que
uno conoce de antemano lo que pasa y lo que va a pasar,
y a ello debe tender cualquier medida que se tome.
- Cuando se habla de las empresas del Estado, me surge
a la mente el lema que tiene una prestigiosa empresa
de publicidad regional y dice: "con su satisfacción
le devolvemos su dinero" – Ahora pensamos
en: salud, educación, comunicaciones, energía,
combustibles, agua, cloacas, caminos, seguridad, ferrocarril,
etc.
- Por último entiendo que
la posición de nuestro país es la ideal,
todavía nos queda la oportunidad de "todo
por hacer", cosa que no es poca, ni chica, lo importante
sería "no perder el tren" y que el
ESTADO adquiera su verdadera FORMA.
(*) Licenciado en Ciencias Contables
y Administrativas. Alto Ejecutivo de una Compañía
de Seguros.
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